Regulacja treści umowy na dostawę ciepła i zasad jej wykonywania jako gwarancja prawa socjalnego do energii cieplnej w Polsce Dagmara Nowak-Trochimiuk

Spis treści książki

SPIS TREŚCI
Wykaz skrótów...............................................................................................................11
1. Źródła prawa............................................................................................................................11
2. Organy, organizacje i instytucje.............................................................................................12
3. Czasopisma i publikatory.......................................................................................................12
4. Inne skróty...............................................................................................................................13
Wstęp..............................................................................................................................15
Rozdział 1. Pojęcie i charakter prawny umowy na dostawę ciepła...............................23
Wstęp............................................................................................................................................23
1.1. Podstawowe definicje prawa energetycznego...................................................................26
1.1.1. Pojęcie umowy na dostawę ciepła...........................................................................26
1.1.2. Energia, ciepło i paliwa.............................................................................................27
1.1.3. Sprzedaż ciepła...........................................................................................................29
1.1.4. Przesyłanie i dystrybucja..........................................................................................30
1.1.5. Obrót...........................................................................................................................31
1.1.6. Regulacje i taryfy.......................................................................................................32
1.2. Umowy w dziedzinie energetyki........................................................................................36
1.3. Charakter prawny umów związanych z dostarczaniem ciepła do odbiorcy.................38
1.3.1. Umowa sprzedaży ciepła...........................................................................................40
1.3.2. Umowa o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji.....................................48
1.3.3. Kompleksowa umowa sprzedaży.............................................................................52
1.3.4. Umowa o przyłączenie do sieci ciepłowniczej.......................................................59
1.4. Zasada swobody umów w prawie energetycznym...........................................................64
1.4.1. Pojęcie swobody zawierania umów.........................................................................64
1.4.2. Swoboda umów w prawie energetycznym.............................................................69
1.5. Systematyka prawa energetycznego...................................................................................72
Podsumowanie.............................................................................................................................74
Rozdział 2. Elementy umów związanych z dostarczaniem ciepła.................................77
Wstęp............................................................................................................................................77
2.1. Strony umowy.......................................................................................................................78
2.1.1. Pojęcie przedsiębiorstwa ciepłowniczego................................................................78
2.1.2. Pojęcie odbiorcy ciepła..............................................................................................82
2.2. Sposób i forma zawarcia umowy........................................................................................91
2.2.1. Regulacje prawa energetycznego..............................................................................91
2.2.2. Tryb ofertowy..............................................................................................................92
2.2.3. Negocjacje...................................................................................................................96
2.2.4. Przetarg i aukcja..........................................................................................................97
2.2.5. Zawarcie umowy z zastosowaniem wzorca umownego......................................100
2.2.6. Stosowanie ogólnych warunków umów................................................................102
2.2.7. Dorozumiane zawarcie umowy..............................................................................103
2.2.8. Pozostałe sposoby zawarcia umowy.......................................................................104
2.3. Termin zawarcia umowy na sprzedaż i dostawę energii lub ciepła.............................106
2.4. Składniki umowy................................................................................................................108
2.4.1. Elementy obligatoryjne umowy o dostawę ciepła............................................110
2.4.1.1. Miejsce dostarczania ciepła do odbiorcy.............................................110
2.4.1.2. Określenie ilości dostarczanego ciepła.................................................113
2.4.1.3. Moc zamówiona oraz jej zmiany..........................................................116
2.4.1.4. Ceny i stawki opłat, grupa taryfowa
oraz warunki wprowadzania zmian.....................................................118
2.4.1.5. Sposób prowadzenia rozliczeń..............................................................122
2.4.1.6. Standardy jakościowe obsługi odbiorców............................................125
2.4.1.7. Parametry techniczne dostaw ciepła....................................................127
2.4.1.8. Bonifikaty za niedotrzymanie standardów jakości
obsługi odbiorców oraz parametrów technicznych...........................128
2.4.1.9. Odpowiedzialność stron
za niedotrzymanie warunków umowy.................................................131
2.4.1.10. Okres obowiązywania umowy............................................................133
2.4.1.11. Warunki rozwiązania umowy.............................................................134
2.4.2. Elementy fakultatywne umowy o dostawę ciepła.............................................136
2.4.2.1. Służebność przesyłu................................................................................136
2.4.2.2. Korzystanie z pomieszczeń odbiorcy...................................................139
2.4.2.3. Przeprowadzanie kontroli u odbiorcy..................................................140
Podsumowanie...........................................................................................................................140
Rozdział 3. Obowiązek zawarcia umowy i dostarczania ciepła
na podstawie decyzji Prezesa URE..............................................................................144
Wstęp..........................................................................................................................................144
3.1. Ustawowe kompetencje Prezesa URE w zakresie kształtowania umów.....................146
3.2. Ogólne regulacje związane z ustaleniem treści umowy
na podstawie art. 64 k.c. i 1047 § 1 kodeksu postępowania cywilnego........................149
3.3. Obowiązek zawarcia umowy na dostawę ciepła
na podstawie art. 8 ust. 1 prawa energetycznego............................................................151
3.4. Decyzja administracyjna jako szczególny
tryb zawarcia umowy na dostawę ciepła.........................................................................155
3.4.1. Przesłanki wszczęcia postępowania.......................................................................155
3.4.2. Strony postępowania................................................................................................156
3.4.3. Terminy......................................................................................................................157
3.4.4. Właściwość terenowa Urzędu Regulacji Energetyki............................................159
3.4.5. Dowody w postępowaniu administracyjnym.......................................................160
3.4.6. Rozprawa administracyjna......................................................................................161
3.5. Decyzja Prezesa URE.........................................................................................................163
3.5.1. Rozstrzygnięcie sprawy przez Prezesa URE..........................................................163
3.5.2. Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji.....................................................165
3.5.3. Charakter prawny decyzji Prezesa URE................................................................167
3.6. Postępowanie odwoławcze przed SOKiK........................................................................168
3.6.1. Charakter postępowania przed SOKiK.................................................................169
3.6.2. Termin na wniesienie odwołania............................................................................170
3.6.3. Strony postępowania przed SOKiK........................................................................171
3.6.4. Rodzaje rozstrzygnięć..............................................................................................171
3.6.5. Środki odwoławcze od wyroku SOKiK.................................................................173
Podsumowanie...........................................................................................................................174
Rozdział 4. Możliwość zmiany i rozwiązania umów
dotyczących dostarczania ciepła..................................................................................176
Wstęp..........................................................................................................................................176
4.1. Zmiana umowy na dostawę ciepła...................................................................................177
4.1.1. Przyczyny zmiany umów leżące
po stronie przedsiębiorstwa ciepłowniczego.........................................................177
4.1.2. Tryb zmiany umów..................................................................................................178
4.1.2.1. Obowiązki wynikające z prawa energetycznego......................................179
4.1.2.2. Przepisy kodeksu cywilnego.......................................................................181
4.2. Wypowiedzenie umowy na dostawę ciepła....................................................................183
4.2.1. Wypowiedzenie umowy przez odbiorcę...............................................................183
4.2.2. Wypowiedzenie umowy przez dostawcę...............................................................189
4.2.3. Obowiązki wynikające z prawa energetycznego
i rozporządzenia systemowego.....................................................................................196
4.3. Ocena dopuszczalności wypowiadania umów...............................................................199
4.4. Jednostronna zmiana cen i stawek...................................................................................203
4.5. Natychmiastowe rozwiązanie umowy.............................................................................205
4.6. Konsekwencje ogłoszenia upadłości stron na obowiązywanie umowy o ciepło.......205
Podsumowanie...........................................................................................................................216
Rozdział 5. Publicznoprawne instrumenty realizacji polityki energetycznej............218
Wstęp..........................................................................................................................................218
5.1. Obowiązki gminy w zakresie zaopatrzenia w ciepło.....................................................221
5.1.1. Pojęcie gospodarki komunalnej i zadań własnych gminy...................................221
5.1.2. Konstytucyjne podstawy gospodarki komunalnej...............................................223
5.1.3. Podmioty wykonujące zadania
z zakresu gospodarki komunalnej...........................................................................225
5.1.4. Zadania własne gminy w zakresie zaopatrzenia w ciepło...................................227
5.1.5. Projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło..................................................231
5.1.6. Plan zaopatrzenia w ciepło......................................................................................234
5.1.7. Plany rozwoju w zakresie zaspokojenia zapotrzebowania na energię...............237
5.2 Polityka energetyczna państwa..........................................................................................239
5.2.1. Ogólne założenia polityki energetycznej państwa...............................................239
5.2.2. Możliwość wprowadzenia ograniczeń w zakresie dostarczania ciepła..............244
5.2.3. Obowiązek utrzymania zapasów surowców
przez przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się wytwarzaniem ciepła.................248
5.2.4. Koncesjonowanie działalności gospodarczej
przedsiębiorstw ciepłowniczych.......................................................................................252
5.3. Zakazy dotyczące wstrzymania dostaw ciepła podczas pandemii koronawirusa.............257
5.4. Polityka socjalna państwa w zakresie ochrony obywateli
przed nadmiernym wzrostem cen ciepła w sytuacji
kryzysu energetycznego wywołanego atakiem Rosji na Ukrainę.......................................260
Podsumowanie...........................................................................................................................262
Zakończenie..................................................................................................................265
Bibliografia...................................................................................................................269

pokaż cały spis treści

ukryj recenzje