Wstęp
W publikacjach naukowych i popularyzatorskich, dotyczących genezy,
przebiegu oraz skutków działań wojennych w Polsce we wrześniu i w pierwszych dniach października 1939 roku od kilkudziesięciu lat
funkcjonują różne ich określenia -?najwcześniej kampania wrześniowa,
znacznie później wojna obronna Polski, a w ostatnich latach kampania
polska 1939 roku. Właśnie to ostatnie określenie najpełniej oddaje
charakter oraz czas trwania działań wojennych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej w 1939 roku. Były one pierwszą kampanią II
wojny światowej, obroną samotnej Polski przeciwko agresji Niemiec i ich
sojusznika -?Słowacji, a od 17 września również Związku Radzieckiego,
zakończoną 6 października 1939 roku kapitulacją pod Kockiem na
Lubelszczyźnie związków taktycznych Samodzielnej Grupy Operacyjnej
"Polesie" gen. bryg. Franciszka Kleeberga1.
Geneza, przebieg i skutki kampanii polskiej 1939 roku były wielokrotnie
analizowane przez historyków wojskowości polskiej w wielu ośrodkach,
jednak do 1989 roku ich badania koncentrowały się na obronie przeciwko
agresji Niemiec, natomiast z powodu cenzury wydawniczej oraz
utrudnionego dostępu do źródeł badacze polscy pomijali problematykę
agresji Związku Radzieckiego na Rzeczpospolitą Polską. Sytuacja zmieniła
się na lepsze po przełomie 1989 roku, gdy historycy nie musieli się już
borykać z utrudnieniami pozanaukowymi (zlikwidowano cenzurę wydawnictw)
oraz naukowymi (łatwiej można było korzystać z zasobów archiwów polskich
i większości zagranicznych).
Jednym z ośrodków, w których prowadzi się badania nad historią
wojskowości polskiej okresu II wojny światowej, jest Instytut Historii i Stosunków Międzynarodowych Wydziału Humanistycznego Uniwersytetu
Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach, którego pracownikiem jest
Autor niniejszej publikacji.
Polskie przygotowania wojenne oraz przebieg działań Wojska Polskiego,
Wehrmachtu i Armii Czerwonej w województwie wołyńskim w 1939 roku
zostały podjęte w całościowych publikacjach kampanii polskiej 1939 roku:
Polskich Siłach Zbrojnych w drugiej wojnie światowej2,
Obronie Polski Tadeusza Jurgi3 i studium historyczno-wojskowym
Czesława Grzelaka4, a także monografii Czesława Grzelaka i Henryka Stańczyka5 oraz autorstwa Ryszarda
Szawłowskiego6. Badanie podjętego tematu ułatwiają edycje
relacji i wspomnień uczestników kampanii polskiej 1939 roku w województwie wołyńskim7 oraz liczne prace zbiorowe, będące
efektem konferencji naukowych8. Natomiast problem ten nie
doczekał się monografii.
Oceniając stan zachowania źródeł, należy wskazać Centralne Archiwum
Wojskowe, Archiwum Akt Nowych i Archiwum Straży Granicznej, a z instytucji zagranicznych: Archiwum Instytutu Polskiego i Muzeum im.
Generała Władysława Sikorskiego w Londynie, Rosyjskie Państwowe Archiwum
Wojskowe w Moskwie (Российский Государственный Bоенный
Aрхив -?RGWA) oraz
archiwa ukraińskie, głównie Państwowe Archiwum Obwodu Wołyńskiego w Łucku (Дepжaвний Apixiв Волинськoї Oблacтi -?DAWO).
Centralne Archiwum Wojskowe zawiaduje bardzo skromnym zasobem dokumentów
aktowych, dotyczących związków taktycznych i oddziałów Wojska Polskiego,
które do końca sierpnia 1939 roku stacjonowały w województwie wołyńskim.
Dysponuje również obszernym zbiorem relacji żołnierzy, które m.in.
ukazują przebieg mobilizacji, a następnie udział w kampanii polskiej
1939 roku jednostek WP z wołyńskich garnizonów. Archiwum Straży
Granicznej w Szczecinie posiada dokumenty aktowe o wołyńskich oddziałach
Korpusu Ochrony Pogranicza. W zasobie Archiwum Akt Nowych znajduje się
zespół Urząd Wojewódzki w Łucku, który liczy 120 jednostek archiwalnych
-?1,13 metra bieżącego akt, zawierających m.in. meldunki sytuacyjne
Wydziału Bezpieczeństwa Publicznego Urzędu Wojewódzkiego, miesięczne
sprawozdania o stanie bezpieczeństwa oraz z ruchów komunistycznego i nacjonalistycznego9.
Z placówek zagranicznych przydatne materiały -?głównie relacje żołnierzy
Wojska Polskiego -?znajdują sie w Archiwum Instytutu Polskiego i Muzeum
im. Gen. Sikorskiego w Londynie, w tym m.in. relacja gen. bryg.
Kazimierza Sawickiego -?dowódcy grupy "Włodzimierz" i gen. bryg. Stefana
Strzemińskiego, kierującego przygotowaniami do obrony Dubna10. Z kolei w Rosyjskim Państwowym Archiwum Wojskowym w Moskwie przechowywane
są dokumenty aktowe: meldunki, sprawozdania, rozkazy i dzienniki działań
bojowych, charakteryzujące działania Armii Czerwonej w Polsce w 1939
roku, w tym w województwie wołyńskim. Wymagają one starannej
konfrontacji ze źródłami aktowymi i z relacjami strony polskiej,
ponieważ zawierają sporo przekłamań i często mają charakter
propagandowy. Część zasobu RGWA udostępniono polskiej Wojskowej Komisji
Archiwalnej i po skopiowaniu włączono do zbiorów Centralnego Archiwum
Wojskowego jako kolekcję Wojskowej Komisji Archiwalnej11.
Tworzy ją 88 zespołów, w tym Sztab Frontu Ukraińskiego (sygn.
VIII.800.7), liczący 87 jednostek archiwalnych oraz Sztab 5 Armii, która
17 września 1939 roku uderzyła na województwo wołyńskie (sygn.
VIII.800.8) -?3 jednostki archiwalne12. Część pozyskanych z RGWA dokumentów opublikowano w trzytomowej edycji źródeł pt. Agresja
sowiecka na Polskę w świetle dokumentów13 oraz na łamach
"Wojskowego Przeglądu Historycznego"14.
Z powodu stanu zachowania źródeł w archiwach polskich naukowe
opracowanie zdefiniowanego w tytule pracy tematu badawczego nie byłoby
możliwe bez kwerend w Państwowym Archiwum Obwodu Wołyńskiego w Łucku.
Przechowuje ono przydatne materiały aktowe, m.in. charakteryzujące
postawy mieszkańców województwa wobec zagrożenia wojennego i wojny w zespole Wołyński Urząd Wojewódzki w Łucku.
Monografię charakteryzuje chronologiczno-problemowe ujęcie jej treści.
Tworzą ją: wstęp, 15 rozdziałów, zakończenie, 9 załączników, wykaz
skrótów, bibliografia, wykaz map oraz wykaz fotografii. W rozdziale
pierwszym scharakteryzowano województwo wołyńskie, w drugim ukazano
przebieg manewrów wołyńskich Wojska Polskiego we wrześniu 1939 roku,
trzeci został przeznaczony na ukazanie roli województwa wołyńskiego w polskich planach operacyjnych. Rozdział czwarty zawiera charakterystykę
województwa w okresie wzrostu zagrożenia wojennego (w okresie od marca
do końca sierpnia 1939 roku), natomiast piąty naświetla przebieg
mobilizacji Wojska Polskiego w województwie wołyńskim.
Rozdział szósty zastał poświęcony województwu wołyńskiemu w pierwszym
okresie kampanii polskiej 1939 roku, a w dwóch kolejnych ukazano
działalność ewakuowanych na Wołyń polskich naczelnych władz państwowych
(rozdział siódmy) oraz wojskowych (rozdział ósmy). Trzy następne
rozdziały dotyczą nowej roli Wołynia w dalszej fazie działań wojennych:
w rozdziale dziewiątym przeanalizowano utworzenie grupy "Włodzimierz" i jej zwycięską bitwę z 4 Dywizją Lekką Wehrmachtu, w dziesiątym ukazano
organizację innych grup Wojska Polskiego w województwie wołyńskim:
"Kowel", "Szack", "Łuck" oraz "Dubno", a w jedenastym działania bojowe
polskiego lotnictwa z wołyńskich lotnisk.
Nowa agresja -?pierwszy etap działań 5 Armii Frontu Ukraińskiego w województwie wołyńskim to tytuł dwunastego rozdziału, w którym m.in.
podjęto przyczyny błędnych rozkazów polskich dowódców wobec wojsk nowego
agresora. Walki KOP w obronie granicy państwowej na Wołyniu ukazano w rozdziale trzynastym, a kolejny został przeznaczony na analizę drugiego
etapu działań zaczepnych sowieckiej 5 Armii w województwie wołyńskim.
Ostatni rozdział ukazuje bardzo skomplikowane realia wycofywania przez
Wołyń Grupy KOP, w tym jej walki z ukraińską dywersją oraz jednostkami
Armii Czerwonej.
Główny problem badawczy monografii stanowiło ustalenie roli województwa
wołyńskiego w systemie militarnym RP przed wybuchem II wojny światowej
oraz w jej trakcie w dwóch okresach: od 1 do 16 września 1939 roku -?w warunkach agresji Niemiec oraz po rozpoczęciu agresji Związku
Radzieckiego na Polskę. W ocenie Autora szczególnie istotne jest
odtworzenie walk jednostek KOP w obronie nienaruszalności granicy
państwa oraz walk formacji KOP i WP, stoczonych w województwie wołyńskim
od 17 do 22 września 1939 roku mimo zaskoczenia agresją Związku
Radzieckiego, chaosu rozkazodawczego po stronie polskiej oraz przewagi
związków taktycznych sowieckiej 5 Armii, wspartych silnym lotnictwem.
Do przygotowania monografii wykorzystano materiały źródłowe z wymienionych archiwów oraz wydane drukiem źródła, relacje i wspomnienia,
a także opracowania zwarte i artykuły z czasopism
historyczno-wojskowych, których szczegółowy wykaz zawierają przypisy i bibliografia. Składam serdeczne podziękowania pracownikom archiwów za
pomoc w kwerendach, a dyrekcji Narodowego Archiwum Cyfrowego i Centralnego Archiwum Wojskowego za udostępnienie fotografii i zgodę za
ich zamieszczenie w monografii.
Proces przygotowania publikacji wsparło wiele osób oraz instytucji:
kwerendy zagraniczne były możliwe dzięki udziałowi Autora w pracach
Wojskowej Komisji Archiwalnej (Moskwa), grantom Polonia Aid Foundation
Trust i Fundacji z Brzezia Lanckorońskich (Londyn), a także dzięki
środkom z Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach (Łuck).
Charakterystyka województwa wołyńskiego
Województwo wołyńskie ze stolicą w Łucku utworzono 1 marca 1921 roku na
mocy ustawy z 4 lutego 1921 roku "O unormowaniu stanu
prawno-politycznego na ziemiach przyłączonych do obszaru
Rzeczypospolitej na podstawie umowy o preliminariach pokoju i rozejmie,
podpisanej w Rydze dnia 12 października 1920 roku"15. Ustawa oraz
decyzje traktatu pokojowego z Rygi, zawartego 18 marca 1921 roku,
określiły obszar i granice województwa wołyńskiego, które sąsiadowało na
południu z województwem tarnopolskim, na południowym zachodzie pod
Sokalem z województwem lwowskim, na zachodzie wzdłuż Bugu z województwem
lubelskim, a na północy z województwem poleskim. Wschodnia granica
województwa wołyńskiego stanowiła jednocześnie granicę państwową
Rzeczypospolitej Polskiej ze Związkiem Radzieckim.
Nazwą Wołyń określano obszar geograficzny oraz jednostkę podziału
administracyjnego, ale pojęcia te najczęściej nie były tożsame, ponieważ
granice geograficzne różniły się od politycznych. Po unii lubelskiej
Wołyń znalazł się w składzie Korony jako województwo, a w okresie
rozbiorów pod zaborem rosyjskim. Po odzyskaniu niepodległości, wojnie
polsko-rosyjskiej i decyzjach ryskiego traktatu pokojowego połowa
obszaru Wołynia, liczącego 7200 km2,
ostatecznie weszła w skład Rzeczypospolitej Polskiej jako województwo
wołyńskie. W znaczeniu geograficznym Wołyń to obszar łączący dwie różne,
ale połączone z sobą krainy: dorzecze górnego Bugu na zachodzie oraz
dorzecze Styru z Horyniem na wschodzie. Północna część obszaru -?Polesie
Wołyńskie -?leży w strefie lasów mieszanych, dzieli się na Nizinę Górnej
Prypeci, obszar równinny, mało zróżnicowany i leżącą na południe od niej
Grzędę Wołyńską -?szereg kredowych pagórków oraz równiny:
Turyjsko-Kostopolską oraz Sarneńską.
Południowa część Wołynia leży w strefie leśno-stepowej i ma inny
charakter, jest wyżyną, która rozciąga się między wałem Roztocza na
zachodzie oraz doliną Zbrucza na wschodzie. Od południa i południowego
wschodu ogranicza ją wyniosły próg Podola-Gołogóry. Południowa część
Wołynia jest to dość równy obszar, położony na wysokości od 250 do 350 m
n.p.m., podzielony na mniejsze regiony głęboko wciętymi dolinami rzek.
Pomiędzy Bugiem a dolnym i środkowym Styrem rozciąga się morenowa Wyżyna
Sokalsko-Torczyńska, a między Styrem i Horyniem Wyżyna Łucko-Rówieńska,
pokryta grubą warstwą lessu. Na Wyżynie Łucko-Rówieńskiej wyodrębnia się
kredowe Pasmo Pełczyńskie z górą Czantoria 325 m n.p.m. Pomiędzy
Horyniem a Zbruczem leży urozmaicona Wyżyna Dubieńska, na której
wyróżnia się Pasmo Mizockie, rozciągające się od Dubna do Ostroga ze
wzniesieniami ponad 400 m n.p.m. Pasmo Mizockie przez głęboką dolinę
rzeki Zbyteńka łączy się pod Krzemieńcem ze wschodnim krańcem Gołogór,
zaliczanych do Podola, a od wschodu sąsiaduje z Małym Polesiem, które
sięga do Dniepru, jest lekko pofałdowane wysokości około 250 m
n.p.m.16.
O fizyczno-geograficznym podziale Wołynia decyduje przebieg dolin
rzecznych, charakterystyczny jest równoległy układ głównych rzek.
Większość z nich stanowiły prawobrzeżne dopływy Prypeci: Turia, Stochód,
Styr, Horyń ze Słuczą oraz Uborć, a bezpośrednio do Dniepru wpływają Uż
i Teterew. Z kolei w zachodniej części Wołynia małe rzeczki i strumienie
są prawobrzeżnymi dopływami Bugu. Wszystkie wołyńskie rzeki, z wyjątkiem
Prypeci, w górnym i średnim biegu są zaliczane do wyżynnych i charakteryzują się dużymi spadkami, powyżej 0,1% oraz prędkością nurtu
od 1 do 1,5 m/s. Doliny rzek na Wołyniu są głębokie i szerokie, z licznymi prostopadłymi jarami i parowami, dna są twarde, pokryte żwirem
i grubym piaskiem, a w przełomach z wieloma kamieniami. Inny jest
charakter wołyńskich rzek w ich dolnym biegu -?są nizinne, o niewielkich
spadkach i prędkości nurtu, koryta rzek są rozległe i słabo wydzielone,
a ich dna muliste i mało stabilne. Prypeć na Wołyniu ma długość 260 km
(z 760 km) i nizinny charakter, a jej dopływy w dolnym biegu miały
szerokość od 50 do 120 m, a przy ujściu nawet do 500 metrów.
Największymi rzekami były: Horyń długości 660 km, Słucz 451 km, Styr 448
km, Teterew 385 km oraz Stochód 220 km długości. Zachodnią granicę
Wołynia stanowił Bug na około 350 km swego biegu, czyli prawie na
połowie całkowitej długości.
Rzeki Wołynia niemal na całej długości stanowiły istotne przeszkody
terenowe z powodu zabagnionych dolin: w dolnym biegu były naturalne, a w górnym w wyniku działalności ludzi wybudowano liczne spiętrzenia wód. Z tych powodów rzeki można było przekroczyć wyłącznie groblami i mostami,
które łatwo ulegały uszkodzeniu lub zniszczeniu. Bardzo rzadko przeprawy
były możliwe brodami17.
Sieć wodna i ukształtowanie terenu określiły warunki glebowe Wołynia, są
one zróżnicowane, najlepsze gleby są w strefie wyżyn, gdzie dominują
bardzo urodzajne czarnoziemy stepowe i lessy. Region leży w strefie
klimatu kontynentalnego, umiarkowanie ciepłego i dostatecznie
wilgotnego, co sprzyjało rozwojowi rolnictwa. Region charakteryzowało
też zróżnicowane pokrycie terenu. Polesie Wołyńskie stanowiło obszar
lasów sosnowych i sosnowo-dębowych oraz olszowych lasów bagiennych z domieszką świerka i niektórych gatunków liściastych, obszar wyżyn był
lasostepem, intensywnie wykorzystywanym rolniczo, z bardzo małym
udziałem lasów. W okresie międzywojennym lesistość województwa
wołyńskiego, dzięki zalesieniu części północnej, była zbliżona do
średniej, ale wykazywała tendencje malejące18.
W sumie województwo wołyńskie nie tworzyło jednolitego obszaru
geograficznego, jego południowo-wschodnia część stanowiła przedłużenie
nizinnego Podola, środkowa była bardziej pofałdowana, a w północnej -
Polesiu Wołyńskim -?krajobraz był bardziej monotonny i płaski. Polesie
Wołyńskie było zapóźnione cywilizacyjnie, charakteryzowało się słabymi
glebami, łąkami, nieużytkami, małym odsetkiem gruntów ornych i rzadkim
zaludnieniem, natomiast Wołyń właściwy posiadał urodzajne gleby,
rolniczy charakter i większą gęstość zaludnienia, dochodzącą do 87 osób
na km2, tam też znajdowała się większość miast.
Z powodu warunków naturalnych początkowo na Wołyniu szlaki komunikacyjne
przebiegały wododziałami, a w XIX wieku na ich budowę wpływ wywarły
potrzeby militarne i ekonomiczne Rosji. W 1865 roku uruchomiono kolej
brzesko-kijowską, łączącą Brześć nad Bugiem przez Kowel, Równe,
Żytomierz z Kijowem, w 1873 roku przedłużoną do Grajewa, następnie
wybudowano Kolej Nadwiślańską, która stanowiła połączenie Rosji z Zagłębiem Staropolskim, a następnie z Warszawą, i za Mławą z granicą z Prusami. System ten uzupełniła linia rokadowa Wilno-Równe przez
Baranowicze, Sarny i dalej Równe, Dubno, w okresie międzywojennym
przedłużona do Lwowa, która łączyła cztery bardzo ważne linie kolejowe:
petersburską, smoleńską, warszawsko-moskiewską oraz brzesko-kijowską.
Linia rokadowa Wilno-Lwów miała bardzo duże znaczenie dla transportu
Wojska Polskiego, jej zdolność przewozowa wynosiła 90 transportów na
dobę, przy potrzebach 85. Głównym węzłem kolejowym województwa
wołyńskiego był Kowel. Do wybuchu I wojny światowej sieć kolejowa Rosji
nie łączyła się na Wołyniu z kolejami Austro-Węgier, dlatego w okresie
międzywojennym wybudowano dwutorową linię kolejową Lwów-Zdołbunów oraz
kilka połączeń o mniejszym znaczeniu. Jednak mimo tych inwestycji sieć
kolejowa województwa wołyńskiego była poniżej średniej. Bardzo skromnie
przedstawiała się sieć dróg utwardzonych, początkowo ograniczona jedynie
do szosy Warszawa-Kijów przez Włodzimierz, Łuck, Równe oraz Równe-Lwów
przez Brody i Złoczów. W okresie międzywojennym zbudowano łączniki dróg
wzdłuż dawnej granicy, do 1930 roku powstało 39 km szos, a w kolejnych
latach utwardzono 400 km dróg gruntowych19.
W sumie sieć kolejowa Wołynia, według danych z 31 grudnia 1937 roku,
miała długość 1211 km, co dawało 3,4 km linii kolejowych na 100 km2 powierzchni województwa, przy 5,2 km na 100 km2 dla Polski oraz 5,3 km na 10 000 mieszkańców.
Najpoważniejszą inwestycją była linia kolejowa, łącząca Łuck i Stojanów,
licząca 85 km, oddana do użytku w 1928 roku. Województwo wołyńskie miało
też słabo rozwiniętą sieć dróg utwardzonych, ich długość 1 kwietnia 1938
roku wynosiła 1492 km, czyli 4,1 km na 100 km2
jego powierzchni (przy 16,2 km na 100 km2
średnio dla Polski). W latach 1924-1938 w województwie wołyńskim
wybudowano 873 km dróg utwardzonych, a 20 km przebudowano, 1 stycznia
1939 roku było w nim zarejestrowanych 567 samochodów, z tego: 433
osobowych, 23 taksówki, 82 autobusy, 97 samochodów ciężarowych i 222
motocykle. Liczba urzędów pocztowych 31 marca 1939 roku wynosiła 236, co
dawało 0,7 urzędu na 100 km2, przy średniej dla
RP 1,3 urzędu, na 10 000 mieszkańców województwa wołyńskiego przypadało
1,1 urzędów pocztowych20.
Proces tworzenia administracji państwowej i samorządowej w województwie
wołyńskim przebiegał ze znacznymi trudnościami, ponieważ brakowało
środków finansowych, stabilizacji społecznej i politycznej. Do tego
część ludności ukraińskiej wrogo odnosiła się do państwa polskiego i wspierała działania dywersyjne, organizowane przez Zakordonnyj Otdieł
Komunistycznej Partii(b) Ukrainy oraz była podatna na propagandę
antypaństwową komunistów i ukraińskich nacjonalistów. W pierwszych
latach niepodległości warunki życia w województwie wołyńskim były bardzo
trudne z powodu zniszczeń wojennych21.
Na czele województwa stał wojewoda, administracją w powiecie kierował
starosta, mianowany przez ministra spraw wewnętrznych, który podlegał
wojewodzie. Wojewoda był organem administracji rządowej ogólnej
(politycznej), która stanowiła trzon administracji publicznej
międzywojennej Rzeczypospolitej Polskiej. Wojewoda podlegał pod względem
służbowym, w zależności od rodzaju podejmowanych spraw, poszczególnym
ministrom, właściwym dla danego resortu.
Wojewodą wołyńskim od lipca 1928 do kwietnia 1938 roku był Henryk
Józewski, następnie Aleksander Hauke-Nowak, który wcześniej od stycznia
1933 roku był wojewodą łódzkim. Henryk Józewski tak wspominał swą pracę
na Wołyniu: "Latem 1928 r. znalazłem się na Wołyniu. Zamieniłem
stanowisko szefa gabinetu Prezesa Rady Ministrów na urząd wojewody
wołyńskiego. Moje dziesięcioletnie na Wołyniu urzędowanie stanowi
zamkniętą w sobie całość, jest w moim życiu wyraźnie zarysowaną pozycją,
pełną osobliwej treści i wielkiego dla mnie, a może nie tylko dla mnie,
znaczenia"22.
Województwo wołyńskie było jedną z największych jednostek
administracyjnych międzywojennej Polski, jego powierzchnia wynosiła 35
754 tys. km2 i pod względem obszaru ustępowało
jedynie województwu poleskiemu. Najpoważniejszą zmianą obszaru
województwa wołyńskiego było przyłączenie do niego w listopadzie 1930
roku powiatu sarneńskiego, wcześniej należącego do województwa
poleskiego23. Po tej zmianie województwo wołyńskie
obejmowało: 11 powiatów, 22 miasta, 103 gminy wiejskie oraz 2740
gromad24.
Stolicą województwa wołyńskiego był Łuck, liczący w 1931 roku 35,6 tys.
mieszkańców25. Łuck był też stolicą diecezji
rzymskokatolickiej, na czele której stał biskup Adolf Piotr Szelążek,
który 14 grudnia 1925 roku otrzymał nominację na ordynariusza diecezji
łuckiej26.
Tak Łuck opisał urzędnik, pracujący od 1 września 1937 roku w miejscowym
oddziale Banku Polskiego: "Co tu ukrywać, miasto wydało mi się
odrażające. Od dworca -?małego, bardzo prowincjonalnego -?jechało się
długo szeroką drogą wybrukowaną polnym kamieniem, "kocimi łbami".
Jezdnia o beczkowatym kształcie miała po bokach głębokie rowy -
rynsztoki, przez które tam gdzie stały domy, przerzucono coś pośredniego
pomiędzy mostkiem a kładką. Domy przeważnie parterowe, bez stylu, stały
w pewnej odległości od siebie, niekiedy poodgradzane płotami. Akcent
wielkomiejskości na tej trasie stanowił jeden tylko duży budynek o wielkich oknach -?szkoła. A oto i śródmieście. Bryczka, którą jedziemy,
przestaje trząść, końskie kopyta uderzają o gładką nawierzchnię, ułożoną
z sześciobocznych cementowych kostek "trylinką" zwanych. Centrum, ulica
Jagiellońska. Przypominam sobie, że niedawno czytałem w gazecie o zakończeniu porządkowania głównej ulicy Łucka, która poprzednio biegła
przez pagórkowaty teren to w górę, to w dół, a teraz, po zniwelowaniu,
równomiernie opada ku Staremu Miastu i katedrze. Wygląd ulicy -?tak
pisano -?bardzo na tym zyskał, ale niektóre sklepy znalazły się obecnie
poniżej poziomu ulicy i zalewa je woda w czasie deszczu"27.
Województwo wołyńskie, zgodnie z danymi spisu z 1931 roku, zamieszkiwało
2085,6 tys. osób, z tego zaledwie 252,5 tys. w miastach, a 1833,1 tys.
na obszarach wiejskich28. Województwo charakteryzowało się
bardzo zróżnicowaną strukturą narodowościową, było zamieszkane głównie
przez ludność pochodzenia ukraińskiego, ponieważ 1 426,9 tys. (68,4%)
mieszkańców deklarowało języki ukraiński lub ruski, 346,6 tys. (16,6%)
język polski, 205,5 tys. (9,9%) jidysz i hebrajski, 47 tys. (2,2%)
niemiecki, 23,4 tys. (1,1%) rosyjski, 31 tys. (1,5%) czeski. Bardzo
podobnie przedstawiała się struktura wyznaniowa mieszkańców: 327,9 tys.
zadeklarowało wyznanie rzymskokatolickie (15,7%), 11,5 tys.
greckokatolickie (0,5%), 1 455,9 tys. (69,8%) prawosławne, 53,4 tys.
(2,6%) ewangelickie, 27,9 tys. (1,3%) inne niechrześcijańskie, 207,8
tys. mojżeszowe (10,0%), a 1,5 tys. (0,1%) inne; w tej grupie byli
również bezwyznaniowcy. Ukraińcy w ogromnej większości mieszkali na wsi,
a w wołyńskich miastach większość mieszkańców stanowili Żydzi29.
Należy dodać, że przytoczone informacje opierają się na wynikach spisu
powszechnego z 1931 roku, w którym mieszkańców m.in. zapytano o wyznanie
i używany język. Wiarygodność spisu nie jest pełna, ponieważ część
arkuszy spisowych została zafałszowana przez zwiększenie liczby
mieszkańców, deklarujących używanie języka polskiego. Próba odtworzenia
struktury narodowościowej i wyznaniowej województwa wołyńskiego również
nie uwzględnia zróżnicowania stopnia świadomości narodowej, m.in. jej
braku u części mieszkańców Polesia Wołyńskiego, rozpadu wspólnot
wiejskich i procesu powstawania nowoczesnych społeczności
narodowych30.
Wojewoda wołyński Józewski w sprawozdaniu za 1935 roku następująco
scharakteryzował strukturę narodowościową województwa wołyńskiego:
"Dominującą grupę ludności stanowili ukraińscy chłopi -?obywatele
Rzeczypospolitej Polskiej narodowości ukraińskiej, potem szli Polacy -
16% ludności województwa, Żydzi zamieszkiwali miasta i miasteczka. Było
trochę Rosjan -?jakieś mizerne resztki. Wreszcie czescy koloniści i niemieccy koloniści, pozycja marginesowa, w pewnym stopniu poza życiem
wołyńskim. Wołyńska wieś w ogromnej większości była wsią ukraińską, wsią
moich lat dziecinnych, z którą, jak swego czasu pisałem, było mi dobrze,
a jej było dobrze ze mną"31.
Element polski województwa wołyńskiego, według sprawozdania Urzędu
Wojewódzkiego Wołyńskiego z 1936 roku, można było podzielić na kilka
kategorii: na katolików, dla których jedynym kryterium odróżniającym od
ludności miejscowej było wyznanie, co nie było wystarczające do
określenia narodowości polskiej, m.in. przez obecność Niemców i Czechów
-?również rzymskich katolików; na ludność polską o mglistym pojęciu swej
przynależności narodowej, używającą języka polskiego często jedynie w modlitwie i nieróżniącą się niczym od innych mieszkańców województwa; na
ludność polską zrutenizowaną, która szybko powracała do polskości oraz
na ludność polską świadomą, łącznie z osadnikami i ziemianami32.
Po odzyskaniu niepodległości społeczeństwo polskie w województwie
wołyńskim było nieliczne oraz osłabione polityką rusyfikacyjną, a inteligencja polska dopiero się tworzyła. Do tego skromne były struktury
i zasięg oddziaływania Kościoła rzymskokatolickiego -?w powiecie
włodzimierskim, najliczniej zamieszkanym przez Polaków w województwie
wołyńskim, w 1938 roku czynnych było zaledwie 15 kościołów, a posługę
sprawowało 20 księży33.
Ludność ukraińska województwa wołyńskiego była prawosławna, w przeciwieństwie do Małopolski Wschodniej, gdzie niemal w całości była
wyznania greckokatolickiego. Po obu stronach dawnej granicy
austriacko-rosyjskiej przeważała ludność ukraińska, ale w przylegających
do Wołynia powiatach Małopolski Wschodniej Polacy stanowili około 32,2%,
a 10% ludność żydowska. Dodatkowo ludność żydowska i ukraińska Wołynia w latach Polski niepodległej nadal znajdowała się pod silnymi wpływami
kultury rosyjskiej34.
Społeczność żydowska w województwie wołyńskim, podobnie jak w całej
Polsce, miała charakter zamknięty. Była zróżnicowana pod względem
politycznym i toczyła między sobą ostre spory polityczne. W początkach
dwudziestolecia międzywojennego prawie cały handel, rzemiosło i mieszkania do wynajęcia w miastach były w rękach właścicieli -?Żydów.
Próby zmiany tego stanu przez chrześcijan prowadziły do wzajemnych
konfliktów, a wśród Polaków i Ukraińców upowszechniała się opinia o negatywnej roli Żydów w życiu społecznym i gospodarczym województwa.
Polski aparat państwowy nie był zainteresowany w ułożeniu stosunków z ludnością żydowską na zasadach współpracy, o czym świadczyło jej
eliminowanie z samorządów. Niektórzy rabini, kupcy lub przemysłowcy byli
skłonni do współpracy z polskim aparatem państwowym, natomiast wszystkie
partie żydowskie (z wyjątkiem Agudas Jisroel) zajmowały niechętne
stanowisko wobec polskiej administracji35.
Wołyń był też zamieszkany, jak już wspomniano, przez mniejszość
niemiecką, najliczniejsze jej skupiska istniały w trzech powiatach:
łuckim, kostopolskim i rówieńskim. W województwie wołyńskim mieszkali
też Czesi, stanowiący zamożną społeczność wiejską, głównie powiatów
dubieńskiego, rówieńskiego i łuckiego, natomiast ludność rosyjska
skupiała się w wołyńskich miastach: Łucku, Równem oraz Kowlu.
Władze polskie charakteryzował sceptycyzm w ocenie postawy politycznej
mniejszości niemieckiej, był on uzasadniony licznymi czynami,
świadczącymi nie tylko o braku jej lojalności, ale nawet o wrogiej
postawie, oczekującej włączenia do Niemiec, do tego nasilały się
propaganda i wrogie wystąpienia. Kierownictwo polityczne III Rzeszy
zalecało członkom mniejszości niemieckiej w Polsce zachowanie postawy
wyczekiwania oraz unikania konfliktów z władzami polskimi. Należy dodać,
że jednak nie cała społeczność niemiecka w Polsce popierała politykę
kanclerza III Rzeszy Adolfa Hitlera36.
Podstawowym zajęciem większości mieszkańców województwa wołyńskiego -
79% wg danych spisu powszechnego z 1931 roku -?było
rolnictwo37. Spis z 1931 roku ustalił ogólną powierzchnię
gospodarstw na 2 748 000 hektarów, z tego 54% stanowiły grunty orne,
łąki, pastwiska, natomiast sady i ogrody 22%, a lasy 18% obszaru.
Gospodarstwa powyżej 50 hektarów zajmowały 782 000, a mniejsze 1 966 000
hektarów powierzchni. W wyniku parcelacji w ręce chłopów w latach
1921-1931 przeszło 230 000, a do końca 1938 roku jeszcze 105 000
hektarów. Warunki naturalne Wołynia Środkowego i Południowego: znakomite
gleby, korzystny układ sieci rzecznej i odpowiednia ilość opadów, bardzo
sprzyjały produkcji rolnej i hodowli, a obfitość łąk ułatwiała hodowlę,
m.in. koni. W strukturze upraw dominowały żyto i pszenica (około 17%
polskiej produkcji) i jęczmień (około 11%), Wołyń dostarczał też 60%
chmielu, 30% gryki i konopi oraz 20% rzepaku. Z przytoczonych danych
wynika, że województwo wołyńskie odgrywało ważną rolę w produkcji
roślinnej Polski. W celu unowocześnienia rolnictwa powołano Wołyńską
Izbę Rolniczą i organizowano wystawy wojewódzkie, w 1930 roku
przekształcone w Targi Wołyńskie w Równem. Mniejsze były efekty rozwoju
hodowli, poza hodowlą koni, owiec i trzody chlewnej. Do słabości
rolnictwa w województwie wołyńskim należy zaliczyć: przyrost produkcji
dzięki wzrostowi powierzchni zasianej, postępujące rozdrobienie
gospodarstw oraz brak nowoczesnej i sprawnej sieci skupu produktów
rolnych38.
Dla wołyńskich chłopów, w zdecydowanej większości Ukraińców, bardzo duże
znaczenie miał brak ziemi39. Udział wielkiej własności na skutek
parcelacji zmniejszył się z 21% w 1921 roku do 8% w 1937 roku40.
Stan posiadania polskiej wielkiej własności ziemskiej w województwie
wołyńskim w 1936 roku obejmował 401 majątków, z tego w powiecie
dubieńskim 28, w horochowskim 31 oraz 29 w kostopolskim41.
Problem braku ziemi zaostrzyło włączenie województwa wołyńskiego do
programu osadnictwa wojskowego, do 1931 roku na jego terytorium
wydzielono 3432 działki wojskowe o łącznej powierzchni 57 120 hektarów.
Działania władz polskich minimalnie zmieniły strukturę narodowościową
Wołynia, natomiast wywołały negatywne reakcje ludności ukraińskiej,
która nie mogła nabywać ziemi z parcelacji42. Sytuacja ta
przyczyniła się do pogorszenia relacji ludności ukraińskiej z polską, co
m.in. potwierdzają wspomnienia Władysława Kwiatkowskiego, kowala z osady
Polany (powiat Powursk w województwie wołyńskim), który zauważył, że
Ukraińcy nie darzyli osadników sympatią i uważali, że mieszkają na ich
ziemi43.
W województwie wołyńskim istniał też przemysł, w grupie zakładów
rolno-spożywczych (10 500 zatrudnionych w 1931 roku) dominowały młyny,
ważne były też kaszarnie, olejarnie, 12 browarów, 4 cukrownie, rzeźnie,
masarnie, mleczarnie, dwie fabryki konserw mięsnych oraz spółdzielnie
mleczarskie. Przemysł przetwórczy charakteryzował się niewielkim
potencjałem, obok zakładów przemysłu rolno-spożywczego poważną rolę
odgrywały leśnictwo i przemysł drzewny, zatrudniający w 1931 roku 25 000
pracowników. Od połowy lat dwudziestych zaczęło się rozwijać
kamieniarstwo -?wydobywanie granitu w powiatach sarneńskim i kostopolskim, w 1928 roku uruchomiono państwowe kamieniołomy w Janowej
Dolinie; 17 wołyńskich kamieniołomów w 1938 roku zatrudniało 6500
pracowników, a najważniejszym ich wyrobem była kostka brukowa. Działało
28 cegielni w pełni zaspokajających zapotrzebowanie województwa na te
wyroby. Zakłady przemysłowe branży metalowej i chemicznej były
nieliczne; dużą rolę odgrywało 23 135 zakładów rzemieślniczych. Można
zauważyć, że podstawowymi jednostkami życia ekonomicznego województwa
wołyńskiego były niewielkie gospodarstwa chłopskie oraz małe warsztaty
rzemieślnicze. Ludność ukraińska dominowała wśród zatrudnionych w rolnictwie, a żydowska w handlu44.
Specyficznym obszarem województwa wołyńskiego było pogranicze
galicyjsko-wołyńskie zwane "kordonem sokalskim". Małopolska Wschodnia i Wołyń przez ponad 150 lat rozwijały się w zupełnie odmiennych warunkach
politycznych. W okresie międzywojennym "kordon sokalski" -?jako dawne
pogranicze ziem zaboru rosyjskiego i austriackiego -?nie posiadał
jednolitego charakteru, a oba obszary bardzo się różniły w wielu
aspektach życia społeczno-politycznego i gospodarczego, szczególnie
stosunków wyznaniowych oraz struktury demograficznej. W okresie
międzywojennym "kordon sokalski" nie tylko wyznaczał linię, która
dzieliła dwa obszary o zróżnicowanej strukturze narodowościowej, ale
głównie rozdzielał społeczeństwo, wyrastające ze wspólnego korzenia
etnicznego, będące wówczas na różnych poziomach uświadomienia
narodowego, co dotyczyło nie tylko ludności ukraińskiej, ale i polskiej.
Mimo trudności w latach Polski niepodległej postępował proces unifikacji
społeczeństwa ukraińskiego po obu stronach dawnej granicy
austriacko-rosyjskiej45.
Województwo wołyńskie miało bardzo duże znaczenie strategiczne i ekonomiczne w międzywojennej Polsce. Mieszkańcy województwa
charakteryzowali się dużym poczuciem odrębności, konserwatyzmem i specyficzną mentalnością. Obszar ten Polska mogła szybko stracić z powodu zwiększającego się wpływu organizacji ukraińskich, wrogo
nastawionych do państwa polskiego. Strona polska zamierzała związać
województwo mentalnie z Polską, co stanowiło ważny kierunek jej
działania, a innym istotnym celem było również zabezpieczenie
przywilejów ludności polskiej. Oba te kierunki realizował wojewoda
Józewski, który w ocenie Karola Sudy w dużym stopniu tuszował, a nie
rozwiązywał problem wrogości mieszkańców województwa wołyńskiego
narodowości ukraińskiej do państwa polskiego46.
Na stan stosunków polsko-ukraińskich w województwie wołyńskim silnie
wpływała jego struktura narodowościowa, a słabość liczebna elementu
polskiego stanowiła źródło jego apatii i bierności. W latach
trzydziestych na Wołyniu narastał antagonizm polsko-ukraiński, częściowo
związany, zdaniem Jana Kęsika, z rozszerzaniem aktywności elementu
niepolskiego. Społeczeństwo polskie Wołynia niechętnie odnosiło się do
inicjatyw władz współpracy, dotyczącej problemów lokalnych z mniejszościami narodowymi, a głównie z ukraińską47.
Aleksander Hauke-Nowak, wojewoda wołyński od kwietnia 1938 roku48,
był zwolennikiem umacniania polskości województwa. Na przełomie stycznia
i lutego 1939 roku wojewoda przedstawił premierowi program
działania49. Był on powiązany z koncepcjami polskich
naczelnych władz wojskowych, na czele których stał marsz. Edward
Śmigły-Rydz -?generalny inspektor sił zbrojnych i gen. dyw. Tadeusz
Kasprzycki -?minister spraw wojskowych. Nowy wojewoda zamierzał tak
ukształtować mniejszość ukraińską, aby ta pozytywnie oceniała swoje
położenie dzięki odpowiedniemu traktowaniu jej przez administrację,
pozytywnej roli prawosławnego duchowieństwa, poddanego nadzorowi
państwowemu, rozwojowi gospodarczemu Wołynia oraz poprawie warunków
życia w miastach. Zdaniem Ireneusza Polita, gdyby udało się zrealizować
plan wojewody, to wielu wołyńskich Ukraińców zaakceptowałoby
przynajmniej lojalność wobec Polski50.
Realizacji programu wojewody Hauke-Nowaka miały sprzyjać: akcja
rewindykacyjna dawnych świątyń katolickich, repolonizacja szlachty
zagrodowej oraz likwidacja mieszanych narodowo organizacji. Celem
programu było: "najbardziej ścisłe, organiczne zespolenie Wołynia z całością Rzeczypospolitej". Zasadniczym celem polityki narodowościowej w stosunku do ludności niepolskiej Wołynia była asymilacja państwowa, a w sprzyjających warunkach narodowa, która miała objąć "ludność poleską" -
czyli zamieszkującą północną część województwa oraz mniejszość rosyjską,
czeską i niemiecką. Warunkiem sukcesu procesu asymilacji było odrzucenie
zasady kurii narodowościowych w życiu publicznym, działacze polscy
powinni być obecni w życiu publicznym. Wojewoda określił też przebieg
procesu asymilacji w organizacjach mieszanych: zapewnienie wyłączności
kulturze polskiej i polskiemu ideałowi w systemie wychowawczym;
zapewnienie językowi polskiemu w sposób taktowny i bez zewnętrznych
akcentów politycznych przewagi nad innymi językami oraz przewodnictwa
żywiołowi polskiemu we wszystkich organizacjach społecznych i gospodarczych, objęcie w nich stanowisk instruktorów wyłącznie przez
Polaków, znających miejscowy język; w organizacjach mieszanych narodowo
było niepożądane dla państwa polskiego uświadamianie narodowe
mniejszości. "Tak więc na drodze wielkiej akcji społecznej i gospodarczej prowadzonej we wspólnych organizacjach pod polskim
przewodnictwem odbywać się będzie wielki proces asymilacji państwowej i narodowej ludności niepolskiej, co jest celem głównym programu polityki
polskiej na Wołyniu"51.
Tezy programowe polityki państwowej na Wołyniu, zatwierdzone przez
ministra spraw wewnętrznych, zostały rozesłane starostom z zaleceniem
dokładnego z nimi zapoznania się starostów oraz referentów starostw i wydziałów powiatowych -?Polaków, wójtów i sekretarzy gminnych
narodowości polskiej. Wojewoda stanowczo stwierdził, że nie wolno
prowadzić polityki odmiennej od określonej w wysłanym dokumencie.
Starostowie otrzymali polecenie przygotowania programów wykonania planu
wojewody opartych na własnych środkach i przesłania go do 15 kwietnia
1939 roku. W związku z realizacją programu 20 lutego 1939 roku odbyło
się zebranie polskiej grupy parlamentarnej z udziałem wołyńskich
senatorów oraz posłów52.
Wojewoda energicznie promował założenia swego programu na licznych
spotkaniach z przedstawicielami różnych środowisk: 9 marca 1939 roku
odbyła się konferencja z naczelnikami władz i urzędów niezespolonych II
instancji, 5 kwietnia w Równem wojewoda przedstawił swój program wyższym
oficerom Wojska Polskiego z wołyńskich garnizonów z udziałem dowódcy
Okręgu Korpusu nr II Lublin gen. bryg. Mieczysława Smorawińskiego, 19
marca na zjeździe niepodległościowców w Łucku z udziałem około 600 osób,
25 marca na konferencji delegatów powiatowych Okręgowych Towarzystw
Organizacji i Kółek Rolniczych, 31 marca na konferencji naczelników
powiatowych Związku Nauczycielstwa Polskiego, 3 kwietnia na konferencji
naczelników władz i urzędów niezespolonych I instancji oraz prezesów
powiatowych zarządów polskich organizacji społecznych z powiatu
krzemienieckiego, 4 kwietnia na takiej samej konferencji dla powiatu
łuckiego oraz na konferencji prezesów polskich organizacji społecznych z województwa wołyńskiego53.
Program wojewody określał stosunek administracji do miejscowej ludności
i formy pracy z nią: w południowej części województwa zmierzano do
asymilacji państwowej, natomiast w części poleskiej (północnej) do
asymilacji państwowej i narodowej. Zdaniem wojewody nie wszyscy
mieszkańcy województwa -?wyznawcy prawosławia byli Ukraińcami, ponieważ
wśród nich znajdowali się również nieliczni Polacy oraz znaczna, a może
nawet przeważająca część ludności prawosławnej, która nie miała
skrystalizowanych przekonań narodowych. Dlatego: "Walka i duszę ludności
prawosławnej narodowo nieuświadomionej musi być podjęta przez całe
społeczeństwo polskie i walka ta musi być w interesie państwowym
wygrana" -?podkreślił wojewoda Hauke-Nowak54.
W tym celu, zdaniem wojewody, należało: stworzyć silny ruch szlachty
zagrodowej w miejscowościach z jej skupiskami; roztropnie, taktownie i bez rozgłosu rewindykować ludność prawosławną pochodzenia polskiego;
organizować w miastach ośrodki prawosławnych Polaków, które rozpoczną
proces polonizacji Cerkwi prawosławnej, w tej sprawie starostowie
powinni otrzymać osobne zarządzenia; zorganizować nieuświadomioną
młodzież prawosławną w polskich organizacjach paramilitarnych, aby wraz
z młodzieżą polską uczyła się miłości do ojczyzny; umiejętnie
organizować silną, różnorodną w formie polską propagandę; skierować
baczną uwagę na rolnictwo i pogłębić polskie wpływy w kółkach
rolniczych, kołach gospodyń wiejskich i spółdzielniach; wykorzystać w procesie polonizacji straż pożarną przez wzmocnienie w jej ogniwach
polskich wpływów; zwrócić uwagę na działalność nowych organów samorządu
terytorialnego, począwszy od rad gromadzkich oraz organizować w okresie
wakacji i ferii zimowych obozy Legii Akademickiej, wykorzystać
bezpośredni ich kontakt z ludnością, a także pomoc lekarską i weterynaryjną i prelekcje o Polsce55.
W polityce narodowościowej państwa polskiego wobec Ukraińców w okresie
międzywojennym występowało -?zdaniem Władysława Filara -?wiele
sprzeczności, niesprawiedliwych decyzji politycznych i administracyjnych, niekiedy naruszeń praw i swobód obywatelskich,
ograniczania zatrudniania w instytucjach państwowych, represji, do tego
doszło osadnictwo wojskowe na Wołyniu. Stanowiło to podatny grunt dla
antypolskiej działalności OUN i spowodowało przejście część mniejszości
ukraińskiej na pozycje skrajne56.
W drugiej połowie lat trzydziestych wśród Ukraińców większe wpływy
zaczęli zdobywać zwolennicy OUN oraz sojuszu z Niemcami. Decyzje
polskiej administracji wywoływały poczucie krzywdy po stronie
ukraińskiej, która niejednokrotnie działała za pomocą metod niezgodnych
z prawem, czemu sprzeciwiała się część Ukraińców. Szybko wzrastał poziom
świadomości narodowej ukraińskich mieszkańców województwa wołyńskiego, a towarzyszyły mu nasilenie tendencji antypolskich oraz aktywność
społeczno-polityczna mimo przeciwdziałania ze strony administracji.
Scena polityczna Wołynia coraz bardziej przypominała Małopolskę
Wschodnią -?charakteryzującą się zdecydowaną przewagą ukraińskich
ugrupowań niepodległościowych i irredentystycznych. Pod koniec lat
trzydziestych największe wpływy w województwie wołyńskim posiadały
ukraińskie partie polityczne, które najważniejszym punktem swego
programu uczyniły postulat budowy własnego państwa. Nie powiodła się
próba umocnienia w ukraińskim życiu politycznym Wołyńskiego Zjednoczenia
Narodowego (WUO) -?ugrupowania propolskiego, które odwoływało się do
tradycji jagiellońskiej oraz do współpracy polsko-ukraińskiej w 1920
roku57.
* * *
Województwo wołyńskie ze stolicą w Łucku utworzono 1 marca 1921 roku na
mocy ustawy z 4 lutego 1921 roku. Miało ono powierzchnię 35 754 tys.
km2 i nie tworzyło jednolitego obszaru
geograficznego. Polesie Wołyńskie było zapóźnione cywilizacyjnie,
charakteryzowało się słabymi glebami i rzadkim zaludnieniem, natomiast
Wołyń właściwy posiadał urodzajne gleby, rolniczy charakter i większą
gęstość zaludnienia. Zdecydowaną większość mieszkańców Wołynia -?ponad
68% -?stanowili Ukraińcy.
Województwo odgrywało dość ważną rolę w życiu gospodarczym Polski,
zwłaszcza z uwagi na rolnictwo, natomiast jego rozwój utrudniała rzadka
sieć linii kolejowych i dróg utwardzonych mimo postępu w tym zakresie w okresie międzywojennym, oraz urzędów pocztowych i linii telefonicznych,
co miało również znaczenie militarne.
Próbę zintegrowania województwa wołyńskiego z Rzeczpospolitą Polską
podjął wołyński wojewoda Henryk Józewski, a jego odwołanie wiosną 1938
roku było związane ze zmianą polityki polskich naczelnych władz
państwowych i wojskowych wobec mniejszości ukraińskiej -?faktycznie
będącej większością w województwie wołyńskim. Nowy wojewoda Aleksander
Hauke-Nowak był zwolennikiem umacniania polskości województwa,
przygotował i na przełomie stycznia i lutego 1939 roku przedstawił
premierowi swój program działania na Wołyniu.